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孙百迎同志在全市粮食流通工作座谈会上的讲话
信息来自:临沂市粮食局    发布日期:2016-7-12   浏览次数:

孙百迎同志

在全市粮食流通工作座谈会上的讲话

201585日)

 

同志们:

这次座谈会是经市政府同意召开的,会议的主要目的是总结交流上半年重点工作,安排部署下半年工作任务,特别是围绕市委第十二届全委会八次、九次全体(扩大)会议精神的贯彻落实,紧密结合粮食系统实际,实现我市粮食流通工作在全省“走在前列”的目标。刚才听了同志们的交流发言,感觉到大家上半年做了大量工作,取得了一定的成绩,大家讲的很好,我都同意。下面,根据市局党组研究的意见,我重点讲两个问题。

一、2015年以来工作开展情况

(一)粮食宏观调控能力不断增强。一是粮食应急能力进一步提升。市局组织对全市粮食应急网点重新审核认定,逐一签订协议,统一挂牌监管。重新核定的粮食应急企业达到365家,其中粮食应急供应网点295个,粮食应急加工企业43个,粮食应急配送中心11个,粮食应急储运企业16个。二是粮食安全监测预警能力进一步加强。加强市场监测,关注价格走势,全市建立了价格监测直报点326个,实现了粮食价格监测省、市、县区网上直报,粮食应急预警保障能力得到大幅提升。三是认真做好地方储备粮轮换工作。按照政府下达的地方储备粮轮换计划,各级粮食部门和财政、农发行等部门协调配合,精心部署,认真组织粮食轮换工作,截止目前,全市共轮换储备粮***万吨,保障了地方粮食储备安全。四是积极开展夏粮收购工作。针对今年夏粮产购新形势,全市各级与有关部门配合,充分做好了产量调查、布点腾仓、器械修验、人员培训等各项准备工作,启动了小麦最低收购价执行预案,积极引导多元化主体入市收购夏粮,真正做到早收多收、应收尽收,确保农民增产增收和粮食市场稳定。截至83日,全市共收购小麦36.53万吨,其中,国有企业收购13.21万吨(其中托市收购3040吨),非国有粮食企业收购23.32万吨。

(二)粮安工程建设深入推进。一是极推进危仓老库维修改造工作。去年省审核批准的危仓老库维修改造计划投资概算3226万元,全市已完成投资1610万元。截至目前,市军粮供应站仓库维修改造、市地方储备粮管理中心的仓房顶部保温项目改造已完成,费县、蒙阴、河东、莒南、罗庄土建项目基本完成,临沭、兰陵土建项目已完成过半。二是加快推进新建仓房项目建设。费县、郯城、蒙阴三县新建粮食储备库项目正式获批,总仓容7.6万吨,上级补助资金968万元。目前,蒙阴地方储备粮库主体已完成,正在配套;郯城、费县粮食储备库土建项目已完成招标,正在办理开工建设手续,近期开工建设。三是启动竞争性仓容建设工作。市局同市发改委联合上报了山东久益仓储有限公司12万吨粮食仓储建设项目,是我省20142015年竞争性建仓第一批试点项目,截至目前,该项目已完成投资4000万元。

(三)粮食行政执法水平进一步提升。一是粮食行政执法基础更加稳固。上半年全市累计落实监督检查专项经费60万元,粮食执法条件进一步改善,“五个一”粮食执法体系更加完善,实现了机构、编制、人员、经费、装备“五落实”二是规范化执法示范单位创建成果更加巩固。按照“均衡发展、整体推进”的工作思路,11个县区建立了粮食流通部门联动执法服务中心,进一步规范了执法行为,完善了档案管理,强化了市场监管,部门联动执法、区域联合执法形成常态化。上半年,开展了粮食收购资格、流通统计制度和最高最低库存量执行情况检查以及粮食应急预案落实情况等检查活动。全市出动执法人员1853人次,下达责令整改通知书36份,警告2次,切实维护了粮食流通市场秩序和粮食市场稳定。同时对全市16家国有粮食企业89.1万吨库存商品粮进行了检查。从检查情况看,我市国有粮食企业粮食库存数量真实,存储安全,质量完好,宜存率100%三是粮食执法人员素质进一步提升。通过多种形式,邀请有关专家和一线执法人员,围绕依法行政和粮食流通监督检查工作面临的新形势新任务,对全市执法工作人员进行了轮训。通过培训学习,提高了执法工作人员的业务素质和依法管粮的能力。

(四)粮食产业化经营健康发展。一是积极培植壮大产业化龙头企业。按照市委、市政府“三引一促”工作部署,大力围绕产业化龙头企业开展引资引智引技工作,完善产业链条,增强企业发展活力。目前,全市引资任务3.41亿元,完成了7980万元,其中,市局在谈项目4个,签约项目2个,在建项目2个,落地资金6360万元,同时为粮油龙头企业引进高科技人才4名,使企业竞争实力不断增强。二是加强品牌创建。积极协调省粮食行业协会和工商等有关部门,为企业品牌创建搞好服务。上半年新申报3个省级放心粮油产品,复审3个国家级放心粮油示范加工企业、7个省级放心粮油产品,提升了临沂粮油产品的市场知名度。三是积极发挥部门职能作用,指导行业健康发展。组织开展了食品安全宣传周活动、2015年粮食科技周等宣传活动。组织企业参加了第十一届粮食产销协作福建洽谈会并现场签订了5万吨食用油购销合同。上半年,全市纳入统计范围内的168家粮油加工企业实现工业总产值155.76亿元,实现利润4.67亿元

(五)粮食市场体系不断完善一是加强市场体系建设。积极协调各方对专业粮油批发市场建设给予资金、政策扶持。初步建成了以鲁南国际粮油物流城为龙头,县级粮食批发市场、城乡粮食集贸市场为补充,集市场、物流、质检于一体的粮食批发交易市场网络体系。目前,鲁南国际粮油物流城实现年交易量155万吨,交易额120亿元,占全市粮油贸易总量的80%以上。二是创新粮食市场交易方式。运用“互联网+”新型业态,拓展粮食市场空间。发挥我市特色农产品资源优势,依托骨干粮食交易市场融货、辐射功能,在淘宝网开通了“特色中国·山东省临沂馆”,打造“生态沂蒙山,优质农产品”品牌,目前,上线粮油等农产品达到260个品类、2000多种产品,日交易额50万元,形成了线上线下互联互通,现货期货互为补充,电商市场互惠互利的粮食市场交易方式。夯实粮食质量监管基础。为了发挥粮食质量检测中心职能作用,切实抓好粮油流通主渠道产品质量监管,投资460万元,将市粮食质量检测中心搬迁到鲁南国际粮油物流城,实验室面积扩大到1200平方米,添置仪器设备,检验能力达到农产品的13个类别70多个项目。积极开展质量检测业务,对进入市场的每一批粮食进行抽样检测,从源头上把住粮食质量安全关。同时,开展了全市收获粮食质量调查和品质测报、粮食质量安全抽查工作,保障了流通环节原粮、成品粮的质量安全。

(六)粮食民生工程建设有序推进。一是放心粮油工程建设取得了新成绩。今年以来,全市加快推进放心粮油工程由“量的增加”向“质的提升”的转变,市局修改完善了放心粮油工程建设标准及管理暂行办法。对验收合格的放心粮油店(专柜)给以补助资金61万元。各县区积极推进放心粮油工程的开展,新发展放心粮油店18家,同时加强了对放心粮油店的动态管理,市县组织对全市放心粮油店进行了全面检查,对9家不合格放心粮油店给予摘牌。二是居民厨房工程稳步发展。上半年,全市新5条全自动仿生馒头生产线,新增销售网点56处,全市居民厨房工程主食销售网点累计300处,极大方便了群众主食消费。三是积极推广农户科学储粮新技术。新推广农户科学储粮示范仓3.2万个,目前全市共推广农户科学储粮示范仓20万个,每年可减少农户存粮损失1吨,增加“无形粮田”2.57万亩,助农增收2400万元。

(七)行业作风建设不断加强。“三严三实”专题教育活动取得显著成效。按照市委统一部署,扎实开展专题教育活动,深化“结亲连心”。市局投入资金11.5万元,为“第一书记”任职村费县胡阳镇北尹村更换路灯、硬化道路路面、栽植绿化苗木、争取社区建设土地指标等,有力地推动了帮扶村的发展。各县区也都做了大量工作,帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。全系统共联系群众10246户,收集群众诉求603件,解决实际困难和问题524件,全市粮食行业良好形象得到进一步提升。党风廉政建设得到全面加强。严格落实党风廉政建设责任制,层层签订责任书,逐项分解细化任务,明确责任分工,将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作目标之中。同时组织全体干部职工认真学习中央、省、市纪委关于中央八项规定实施以来违规问题的有关通报,运用典型案件,开展警示教育,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,机关党风廉政建设和反腐败工作成效明显。作风建设长效机制不断完善。全系统认真对照中央八项规定和省、市委有关规定的要求,制定完善相关制度,针对关键环节和重点领域,以更大的力度转作风、树形象,推动作风建设制度化、规范化、常态化,营造风清气正的好环境。同时,工会、精神文明建设、计划生育、安全生产等方面也都取得了较好的成绩。

虽然上半年我们做了一些工作,取得了一些成绩,但是也要看到我们的工作还存在很多困难和问题,与年初我们制定的计划相比,也有不小的差距。一是粮食调控体系尚不完善。粮食储备规模不足,成品粮储备还需要进一步加强。粮食仓储基础设施还比较薄弱。粮仓信息化、规范化建设还有很大差距。二是在放心粮油工程建设上,存在“重数量、轻质量,重发展、轻管理”的问题。有的县区对放心粮油店疏于管理,监督不到位。三是粮食产业化发展程度较低,缺乏强势龙头企业。粮食质量监管体系有待进一步完善这些问题我们要在以后工作中,认真加以研究解决。

二、下半年重点工作安排

下一步,全市粮食系统要在市委市政府的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实市委十二届八次、九次全委(扩大)会议精神,认真分析全市粮食工作阶段性特征,进一步明确目标,理清思路,主动作为,敢于担当,以“三严三实”的作风狠抓落实,确保完成全年任务目标。

(一)把握重点,强化措施,全力以赴抓好各项业务工作。

1.抓好粮食仓储设施建设。推进危仓老库维修改造和粮食仓储设施建设是当前及今后一个时期粮食工作的重点。下一步,有项目建设任务的县区要抓紧落实配套资金,抢抓建设施工的黄金季节,确保年底如期建成。沂南县要指导好山东久益仓储有限公司12万吨粮食仓储建设项目,确保按期完成建仓任务。市地方储备粮管理中心要加大“数字粮库”项目建设推进力度,争取年底完成基础性工作。

2.抓好粮食产业发展。按照市委市政府“三引一促”工作要求,全面开展引资、引智、引技。目前,全系统招商引资任务仅完成了23%,任务还很艰巨。下一步,要加大工作力度,强化措施,确保完成全年任务。要研究吃透“三引一促”工作的相关政策,加强宣传发动,充分发挥资源优势,调整产业化发展思路,大力发展粮食经济。沂水、莒南重点是发展骨干龙头企业,加强对粮油经营企业的引导和监管,实现资源优化配置,推动产业优化升级,扩大集群效应,真正打造一批实力强、影响力大、带动力强的龙头企业。其他县区要结合实际,发展县域粮油经济,不断提升粮食加工转化能力。要切实做好服务工作。了解企业需求,做好“建链、补链、强链”的文章,帮助企业做大做强。积极组织拜访国内大型粮油食品加工企业、高等院校和科研院所,招引专家团队和高水平人才,为企业发展积蓄智力资源。要加大粮油品牌建设力度。积极帮助企业提升品牌意识,争创更多的粮油知名品牌,不断提升市场竞争能力。

3.抓好粮食市场体系建设。要按照“抓好农产品交易畅通工程”的要求,加大资金政策扶持力度,进一步完善以鲁南国际粮油物流城为龙头、县区粮食批发市场为辅助、城乡放心粮油店和粮食集贸市场为补充,覆盖面广、功能完善的粮油交易市场体系。罗庄区要切实抓好鲁南国际粮油物流城改造提升工作。重点做好“市场+”这篇文章,深化完善电子商务、期货交易、质量检测、产品展示、物流配送等功能,以全省粮食市场建设现场会在我市召开为契机,将鲁南国际粮油物流城建成北方最大的粮油商品交易市场和全国杂粮集散地。

4.抓好依法管粮进一步夯实执法基础。完善“五个一”执法体系,加大投入,落实人员和经费,加强队伍建设,提高执法保障能力。要不断巩固粮食规范化执法示范单位创建成果。实现全市粮食流通监督检查行政执法工作整体均衡发展。郯城、沂水要做好全国粮食流通监督检查示范单位创建工作,力争年底至少再有一个县跨入示范单位的行列。积极做好执法创新工作。适时调整诚信评价标准及结果的运用,逐步实现对全社会粮食经营者分类监管,督促企业守法诚信经营,打造临沂市“诚信粮食”品牌。要完善“一企一档”制度,抓好 “监管留痕”工作的落实。要出台粮食流通部门联动执法服务中心管理办法,大力推进粮食联合执法的制度化、规范化,逐步实现常态化,保持我市在粮食执法工作方面的先进性。加强粮食质量监管。履行好粮食部门原粮质量监管职责,完善粮食质量安全监测体系,不断提升市粮食质量检测中心和县区粮食监测站的检测能力,建立健全质量检测制度和程序,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场,切实加强对全市粮油的全面有效监管。

5.抓好粮食民生工程。加快放心粮油工程建设。在加强管理的基础上,加快建立放心粮油工程健康快速发展的长效机制,对放心粮油加工、配送、销售体系建设进行科学规划,要通过与军粮站、供销社合作发展等多种形式,创新放心粮油经营方式,扩大覆盖面,切实提高放心粮油工程建设水平。加快居民厨房工程建设。要加强放心主食生产企业的培育和销售网络建设,没有放心主食生产企业的两个县区要抓紧建设放心主食生产线,年内争取实现县区放心主食生产全覆盖。积极推广农户科学储粮工程。提前做好家庭农场、合作社和种田大户的调查工作,为大农户科学储粮试点做好准备。

(二)求真务实,固本强基,全力以赴抓好行业作风建设。

1.着力抓好党建工作。全系统要牢牢把握新形势下从严治党的新要求,结合三严三实”专题教育活动,继续开展党支部规范化建设年活动,努力发挥基层党员的先锋模范作用,积极开展党支部书记抓党建工作述职评议考核工作,不断提高基层党组织的创新力、凝聚力和战斗力

2.从严抓好队伍管理。进一步重视和强化思想政治工作,加强粮食行业价值观、荣誉观教育,引导党员干部和群众热爱粮食事业,维护集体荣誉,树好风清气正的良好氛围。扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设,持续提升干部职工干事创业的能力素质。完善人才培养机制,为推进粮食流通现代化建设提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

3.切实抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任。坚持一手抓廉政教育和廉政文化建设,一手抓权力内控和制度建设,确保行政权力公开、安全、规范运行。巩固和扩大教育实践活动成果,毫不松懈地落实改进作风的各项规定,持之以恒地整改四风问题,推动作风建设抓常、抓细、抓长,切实推动行业作风建设形成新常态。

(三)积极进取,争创一流,全力以赴抓好工作落实。

首先,要敢于追求高目标,奋勇争先。一方面,我们已经取得的全省一流位次要保住,不下滑。这些年,我市粮食工作在全市广大干部职工的共同努力下,取得了很大的成绩,尤其是粮食行政执法、放心粮油工程建设、农户科学储粮等方面,走在了全省乃至全国的前列,得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这些方面,我们既要有危机意识,又要采取得力措施继续保持领先地位。另一方面,还有一些工作,比如产业发展、仓储设施与信息化建设、主食产业化、招商引资等与先进地区比,与省市要求比,仍存在许多问题和不足,这些方面,我们要对标赶超,发力突破,迎头赶上,尽快达到一流水平。

其次,要有积极进取,真抓实干的精神。当前经济发展进入新常态,对粮食流通工作提出了新挑战、新考验。只有“踏石留印、抓铁留痕”的实干精神,才能创出一流业绩;只有“埋头苦干、力争上游”的工作状态,才能推动工作向前发展。全系统干部职工要切实增强责任意识、使命意识、忧患意识,把该担的担子担起来、该负的责任负起来,以不怕困难、勇于担当、敢于负责的精神推进工作。

第三,要全力以赴抓好工作落实。一要统一思想抓落实。这次会议是市委十二届八次全委(扩大)会议确定总体目标和市委十二届九次全委(扩大)会议检验初步成果之后,我们粮食系统召开的一次非常重要的会议,对抓好下步工作作出了进一步部署,大家一定要认真领会、准确把握,切实把认识统一到会议精神上来,坚决克服怕吃苦、畏难发愁等思想,要对照工作要求找差距,有针对性地制定推进落实方案,坚定不移地推进工作扎实开展。二要明确责任抓落实。年初,市局将全年工作任务分解到市局各个科室、单位和各县区。市局要结合半年工作汇报会上的要求,既要团结一致,又要分线作战,各位领导班子成员要在党组的领导下,团结带领分管各线同志,采取得力措施,在抓好全局中心工作的同时,切实抓好各块各线的工作。各县区要按照下达的目标任务,进一步细化分解任务,逐一明确责任,严格工作标准和完成时限,确保完成全年目标任务。三要强化督查抓落实。市委、市政府高度重视督查落实工作。林书记到临沂工作不久,就提出了构建大督查工作格局的要求。市委十二届八次全体(扩大)会议,将构建效能体系确定为建设“大美新”临沂的保障措施之一。市委、市政府对市直各部门、各县区加大了工作督查落实力度,我们感到压力空前。粮食工作也是同样,市局每年都按照工作要求、工作重点修订年度考核办法,目的就是在形成良性激励机制,最大限度地发挥好考核“指挥棒”的导向作用。近期,市局将出台关于督查落实工作的实施意见,加大对工作落实的督查力度。各县区、各单位要主动对接,制定各自的考核督查办法,以强有力的考核督查来确保各项工作的顺利推进。

同志们,下半年所剩时间已经不多,我们一定要以良好的精神风貌,适应新常态,展现新作为,努力做好各项工作,确保圆满完成全年目标任务,为建设大美新临沂做出积极的贡献!




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